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重庆市酉阳县大溪镇边区矛盾纠纷联调机制运行纪实

责编：bjb 来源：法讯网中国法新网更新时间：2018-10-26 20:33

矛盾纠纷联防联调平安和谐共建共享
——重庆市酉阳县大溪镇边区矛盾纠纷联调机制运行纪实

　法讯网（通讯员唐余健)）“我们本是山同脉、水同源、人同宗的一胞民族兄弟，闹成现在这种同室操戈的局面我们惭愧，感谢大溪司法所的同志及时为我们化解了这个积存在两省市边界的相邻民事纠纷……”，日前，在重庆市酉阳县大溪司法所人民调解室，湖南省龙山县桂塘镇桂塘社区2组的彭贤飞握着大溪司法所所长白俊奎等人的手久久不肯松开，那种油然而生的敬意溢于言表。

重庆市酉阳县大溪镇石堤村1组祝明林与湖南省龙山县桂塘镇桂塘社区2组的彭贤飞本是姻亲，多年来，祝明林在自家熟地旁边的荒山陆续开垦耕作。2017年10月，彭贤飞认为祝明林开挖的荒山属于自家所有，将祝明林栽植的农作物损毁了重新栽植上柚子树苗，为此两家人互不相让剑拔弩张，都各自叫嚣着喊来一帮人实地讨要“说法”，眼见一场“械斗”即将展开，辛亏村干部发现后及时报警才暂时得以平息。

重庆市酉阳县大溪镇石堤村和二坪村分别与湖南省龙山县桂塘镇桂塘社区、湖北省来凤县百福司镇新安村接壤，都是地处酉水河流域带上重庆市与湖南省、湖北省交界地段的邻边村。多年来，边区老百姓因为一些民间纠纷有着解不完的疙瘩，三地群众经常为一些鸡毛蒜皮的小事大动干戈，任何事都要争个你输我赢方肯罢休。而如今，这一切都已成为过去。

2011年9月，酉阳县司法局在民族邻边地区建立了矛盾纠纷联调联处机制。大溪镇和相邻的桂塘镇、百福司镇联合召开了边区矛盾纠纷联防联调联席会，与会人员达成共识，成立了大溪镇、桂塘镇、百福司镇邻边地区矛盾纠纷联合调解委员会，三方签订了《渝湘鄂边区联防联调工作协议书》，协议书指出，为加强渝湘鄂边界地区社会治安联防联控、矛盾纠纷联调联处，按照“不护短、不手软、不指责”的原则，建立“联谊、联防、联调、联治、联打、联建”的社会管理综合治理工作新机制和快速反应机制，快速果断处置各类突发事件，把边界地区矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。协议书认为，只要邻边地区发生矛盾纠纷，就由邻边地区矛盾纠纷联合调解委员会组织矛盾纠纷双方共同坐下来协商调解，调解人员不偏袒任何一方，让矛盾双方代表各自发表看法，最终根据矛盾双方利益均衡的原则达成彼此都能够接受的共识，为建设“发案极少、秩序良好、公民守法、群众满意”的和谐边区做出努力。

2018年10月，大溪镇邻边地区矛盾纠纷联合调解委员会接到祝明林的书面调解申请，迅速启动渝湘鄂边区联防联调工作快速反应机制，主动与桂塘镇及桂塘社区取得联系，组成联合调查组对此事展开调查。经查，祝明林和彭贤飞争议之地原本是荒山，没有登记在双方土地承包经营权和林权证上。从1984年以来，祝明林及其母亲一直不间断地开挖该争议地并一直耕种至今。

2018年10月25日，大溪镇邻边地区矛盾纠纷联合调解委员会依据相关法律法规，组织双方当事人进行调解，最终达成调解协议：祝明林一次性补偿彭贤飞栽种的柚子苗损失2800元，争议之地使用权归祝明林、所有权归重庆市酉阳县大溪镇石堤村1组，双方不再以此事尚有未尽事宜为由主张其他诉求，一场邻边地区边界土地纠纷就此平息。

“自从邻边地区矛盾纠纷联调机制建立运行以来，边区群众法治意识不断增强，还没有发生打架斗殴事件，邻边地区矛盾纠纷民事诉讼案件为零，自觉参与平安和谐共建共享的人越来越多。平常没事时边区群众都乐意到对方那去跨个省、串个门……”，大溪镇政法书记周福碧超笑着说。

带着实现边区经济社会发展和平安和谐稳定共赢的诚心，三地政府经常互访，强化边区群众在邻边地区平安和谐共建共享中的主体作用，充分发挥邻边地区矛盾纠纷联合调解委员会的职能作用，有效化解邻边地区矛盾纠纷。而今，石堤村、桂塘社区、新安村就像酉水河流域上的“孪生兄弟”，三个边村挨边搭界、田土交错、文化交融，三地群众都本着“深入了解、增进友谊、共谋发展、同建平安”的原则密切往来，边区团结、诚信、守法、文明的新风尚蔚然成风。

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