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政府招商项目公然“一女二嫁”,只因“新官不理旧账”

责编：bjb 来源：中国社会民生网中国法新网更新时间：2018-05-09 11:02

政府招商项目公然“一女二嫁” 只因“新官不理旧账”
“小叔子”“小姨子”代替“夫妻”离婚 缘来政绩作梗
——关于四川“泰坦尼克号”始作俑者谢代银和蒋喻新等地方官员

阳奉阴违中央政策、损害企业合法权益的情况反映

2017年9月1日，国务院颁布《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》，明确提出“加强政务诚信建设，确保政府诚信履约”，要求“各级政府要认真履行与民营企业签订的合法合规协议或合同，不得以政府换届、相关责任人更替等理由拒不执行，不得随意改变约定，不得出现‘新官不理旧账’等情况”，要求“开展政务失信专项治理，对地方政府拒不履行政府所作的合法合规承诺，特别是严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为，加大查处力度。对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人要依法依规追究责任，惩戒到人”。
然而，就是在这样的大背景下，四川省遂宁市大英县人民政府（下称：大英县政府）个别领导人依然我行我素，在已经通过“一女二嫁”该县政府招商引资项目、严重损害我公司（吉林省长岭赵氏水艺园旅游项目开发有限公司，下称“我公司”）利益，迫使我公司停止营业、濒临破产的基础上，仍旧对我公司甚至企业法定代表人进行疯狂加害，其手段令人叹为观止。详情如下：
2006年12月，大英县政府副县长何昌勤、大英县旅游局局长聂书平一行代表该县参加“中国旅游（宁波）投资洽谈会”上，重点推介该县的郪江漂流等旅游资源开发项目，并邀请我公司前往考察、洽谈合作，谋求共赢。
在多次的考察过程中，我公司法定代表人赵舟一行，受到了以大英县时任县委书记蒋志明、大英县政府时任县长雷云为代表的部分领导干部，以及大英县旅游局等相关部门的热情接待和大力支持。2007年6月3日下午，县长雷云甚至赶至郪江漂流项目选址现场，亲自主持召开该县20多个局委负责人参与的现场会议，确定我公司为漂流项目开发主体。
2007年6月18日，大英县政府与我公司签订了《郪江漂流旅游项目开发协议书》（后更名为“大英漂流项目”，下称“大英漂流”，见附件一），项目一期工程计划投资2000万。2007年7月16日，在大英县政府的协助下，大英漂流项目所在地——大英县蓬莱镇天星村与我公司签订了《土地租赁合同》（见附件二），提供项目用地140余亩；2008年5月26日，经大英县委、县政府研究，又特批给我公司20亩出让土地，每亩土地出让价格仅3万元（周边土地当时已达10余万元/亩），以资鼓励。
附件一：

附件二：

2008年9月23日，为支持我公司扩大经营规模，经大英县政府安排，大英县顺兴资产经营有限公司(县政府授权国有资产经营企业)又将该公司所属、与大英漂流项目相邻的75亩政府已征用土地（从大英县蓬莱镇转轮街社区征得）租赁给了我公司，并签订了《租赁合同》(后经测量，实际用地130亩，见附件三)。
附件三：

大英县委、县政府时任领导以实际行动表明该县对外来投资者的鼓励与肯定，以及该县建设和保持优良投资环境的决心，让我公司上至公司高管、下到普通员工，都非常感动。大家齐心协力，加班加点；公司全力以赴，累计投入3000万元，终于在2009年初将大英漂流项目建成营业。
开业仪式上，以四川省遂宁市时任市委书记崔保华、遂宁市时任市长胡昌升、大英县委时任县委书记蒋志明、大英县政府时任县长雷云为代表的遂宁市各县、区的主要领导亲自到场剪彩，给予了我公司莫大的支持！
当然，我们也以实际行动回报了当地党委、政府给予我们的厚爱，通过巨额的投资、灵活的经营，体贴的服务，赢得了来自全国各地游客的高度认可，迅速使大英漂流项目成为了继“中国死海”之后，大英县城最具吸引力的旅游景区。
此间，为了整合资源，引进人才，加大投资，又成立了大英方舟水艺园旅游开发有限公司（下称“方舟公司”）作为专业化旅游经营平台，试图创造更大的经济效益，来回报大英县对我们的支持之际，风云突变！
——2012年底，大英县新任县委书记谢代银突然找到我公司法定代表人赵舟，声称又从外面引来一个投资者（永乐七星文化旅游开发有限公司），对方看上了漂流项目这块宝地，要搞一个名叫“浪漫地中海”的项目，号称“投资百亿”。因“浪漫地中海”项目规划与我公司漂流项目有一部分土地重叠，要求我公司必须全部退出。
谢代银好大喜功，惯以博士自居（在职期间曾取得“西南财经大学博士后”），上任之初就放言，要把大英建成“成渝黄金分割点上快速崛起的现代产业高地、全国知名旅游目的地、美丽田园生态绿地”。其系列“政绩工程”包括“西南最大的中药材交易中心”、“中国慢谷”等等。为了标新立异，他竟然还下令，按照1：1原样复制建造一艘永久停靠的“泰坦尼克号”（见2014年11月25日媒体报道《大英县委书记落马喜欢被称“谢博士”》）。
在这种情况下，考虑到原来支持我们的领导悉数调离和退休，谢代银又不认“旧账”，非要搞“一女二嫁”。一个外来的投资者很难与当地政府抗衡，我们最终决定立即退出。但是，经数次谈判，当地政府只愿意赔偿我公司1300万元，不及我们全部投资的一半，双方未能达成一致意见。
从此之后，我公司的漂流项目便成了谢代银的“眼中钉，肉中刺”。为了将我公司赶走，在谢代银的支持和策划下，该县土地局不仅终止了前述20亩土地的“奖励”政策，还指使大英县蓬莱镇天星村委会拒收我公司土地租金，随后即声称我公司“不交土地租金”，并欲以此为理由解除《土地租赁合同》。经我公司严肃交涉，并提供是该村拒收租金的证据后，天星村委会无言以对，这一阴谋才被迫终止。
但是，时隔不久，谢代银又故伎重演——我公司前往县税务局依法纳税，竟然又被拒收。随之而来的“罪名”就是我公司“拒不履行依法纳税义务”。由于我公司早有准备，加上税务机关部分领导干部不愿意为此无耻之举“背黑锅”，这一“欲加之罪”最终也不了了之。
连续受挫，谢代银气急败坏，随即又导演了一场荒唐之极、令人啼笑皆非的闹剧——2013年6月2日，大英县蓬莱镇转轮街社区居民委员会（下称“转轮街社区”）通过大英县法院起诉方舟公司，要求收回大英漂流项目租用的75亩政府已征用土地(实际用地130亩)。
事实上，上述土地所有权属于大英县顺兴资产经营有限公司（下称“顺兴公司”），该公司作为县政府授权的国有资产经营企业，已经通过县政府的依法征收获得了上述土地的所有权。也正因如此，上述土地租赁合同的签约主体是顺兴公司与我公司，转轮街社区根本无权置喙。
显然，即使通过法院诉讼终止上述土地租赁关系，诉讼主体依法也应当时是顺兴公司和我公司，而非转轮街社区与方舟公司。那么，根本不具备诉讼主体资格的转轮街社区为何跳出来充当“马前卒”呢？——因为我公司与顺兴公司有约在先，如果顺兴公司违约提前终止合同，需要赔偿我公司巨额经济损失！
在此情况下，谢代银既要达到终止上述土地租赁合同、将我公司赶走的目的，又想规避因政府单方面违反合同的赔偿责任（由顺兴公司代表），为了“两全”，他不惜唆使转轮街社区越殂代疱——这就相当于想让一对夫妻通过法院起诉离婚，却让小姨子起诉小叔子予以代替，非常滑稽可笑。
这样一个荒诞离奇的案件，由于地方政府“父母官”的干预，大英县法院最终还是受理了——尽管我公司据理力争！但是，谢代银连这一纸判决书也不愿意等。2014年5月，在法院尚未一锤定音和我公司坚决反对的情况下，谢代银就指使有关部门，将我公司正在使用的土地转让给了永乐七星文化旅游开发有限公司，该公司随即开始大兴土木。
2014年11月25日，谢代银因涉嫌涉嫌严重违纪问题被四川省纪委立案调查。2015年2月，大英县委、县政府领导发生人事更迭，蒋喻新成为新任县委书记。
与谢代银的“儒雅”不同，蒋喻新作风十分强悍，他看到“浪漫地中海”在前任领导的支持下，已经将“生米”做成了“熟饭”，而我公司也被前任领导折腾的关门停业，频临破产，于是干脆想置我公司于死地。
按照“浪漫地中海”项目原有规划，大英漂流和“浪漫地中海”项目只有部分重叠，其中包含大英漂流500多米的渠道（见附件四：图中黄色标线区域和紫色标线区域中重叠部分即为两个项目的重叠部分）。在蒋喻新的暗中支持下，2015年3月，一群“不明身份的人”开始对大英漂流项目的渠道进行毁坏。漂流渠道总长3000米，竟然被这群人毁坏了2000余米！至此，大英漂流项目陷入了彻底瘫痪，当初被市、县两级政府看好的一个旅游项目就此终结。
附件四：

如果说谢代银领导时期，大英县政府是“犹抱琵琶半遮面”，为了避免公开违约，一直采取暗示、恐吓、要挟等手段，欲达到让我公司知难而退的目标的话，蒋喻新领导下的粗暴政权“风格”就令前任汗颜了——2017年7月20日，大英县政府在其操纵下，竟然公开失信、违约——大英县文旅产业园管理委员会责令我公司，立即按照领导安排，对大英漂流项目现有渠系和树木等进行“现场清理（见附件五）”，即明目张胆的要求我公司拆除大英漂流项目！
附件五：

万般无奈之下，我们只能求助于法律——通过上诉获得了四川省高级人民法院的支持。2017年7月26日，四川省高级人民法院做出裁定，决定对上述土地租赁纠纷一案立案再审（见附件六）。但是，仅仅过了三天时间（2017年8月30日），大英县法院竟然对方舟公司（也即本案中“小叔子”）下达了《强制执行通知书》（见附件七），要求方舟公司向转轮街社区（也即本案中“小姨子”）立即返还土地。
附件六：

附件七：

依据我国《民事诉讼法》等有关法律规定，上述案件已经四川省高级人民法院立案，在其未作出判决之前，大英县法院的一审判决和遂宁市中级法院的二审判决均中止执行。在此情况下，大英县法院还公然知法犯法，诉诸于“强制执行”，试图成全“小姨子”与“小叔子”的“代理离婚”，实在令人感叹当地“父母官”干预法律的力度之大。
更为令人发指的是，为了逼迫我公司就范，大英县法院还同时将我公司法定代表人赵舟的身份证、银行卡全部列入黑名单，导致其无法搭乘飞机、高铁等交通工具。赵舟忍无可忍，一连向蒋喻新发了10余个短信质问此事，最终其身份证、银行卡等所有拉黑才被取消。
2018年两会期间，大英县政府为了防止我上访，一边将我拉入上访监控名单，一边假意热情的联系我说要坐下来给我协商解决方案，实则只是为了稳住我，两会过后，大英县政府立马翻脸不给解决，
这么多年大英县政府多次采取此种手段。
习近平总书记在党的十九大报告关于“深化依法治国实践”一节中，明确提出“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法”。
基于以上原因，我们坚信，在党中央、国务院为企业家营造的健康成长环境下，我们的合法权益一定能够得到维护，我们的正义追求一定能够得到伸张！
特此反映，恳望支持！

反映人：长岭赵氏水艺园旅游项目开发有限公司李福生赵舟

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